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El año 2010 será, a pesar de continuar la recesión económica, “moderadamente optimista” para el mundo del Seguro, según indicó ayer la presidenta de UNESPA, Pilar González de Frutos, en su discurso durante la Asamblea Extraordinaria de la asociación, en la que se aprobaron tanto el Plan de Acción para el próximo año, como sus presupuestos.

Sobre el crecimiento del sector, indicó que será positivo en comparación con otros de la economía, aunque en términos reales, salvo en Vida, el resto de ramos “no ha sido ni mucho menos tan creciente como se piensa”, agregó. Este futuro que se vislumbra, y lo realizado durante el año en relación a la conservación de clientes, a las posiciones de solvencia, a las mejoras en la siniestralidad en Autos, y los avances respecto a la transparencia, son elementos, indicó González de Frutos, para estar “orgullosos”.

Decepcionante Anteproyecto de Ley de Economía Sostenible

Durante su discurso, González de Frutos calificó de “decepcionante” para el sector el Anteproyecto de Ley de Economía Sostenible; lo es porque “no aporta ni una sola propuesta sostenible para el sector ni para nuestros clientes”, sino que incluye “un conjunto de planteamientos técnicos” que se estaban esperando para la futura Ley de Supervisión, como las nuevas provisiones sobre mutuas. Pero lo peor, señaló, es que toda la sostenibilidad del proyecto descanse en “transparentar” el Seguro, al tener que informar del montante de los gastos de adquisición. De serlo así, prosiguió, habría que conocer los márgenes por producto de sectores como la alimentación, que tiene más presencia en los hogares familiares. En cualquier caso, UNESPA resaltó que el Seguro sí es sostenible y que se encuentran trabajando en una serie de propuestas con el fin de enriquecer la misma.

También recalcó que viviremos un año activo respecto a todo el proceso normativo, especialmente en lo que se refiere a Solvencia II. En este sentido, agradeció a los presentes su colaboración a la hora de discutir criterios con el CEIOPS. Para concluir, señaló que UNESPA está trabajando en las peticiones realizadas por las compañías, según la encuesta de calidad que han llevado a cabo. Rapidez a la hora de presentar novedades y un avance en la materia estadística, así como la lucha contra el fraude serán los ejes centrales del próximo año. En relación a este tema, expresó que la inquietud de los aseguradores en torno al fraude es “creciente y al tiempo variada”, porque el fraude, que hasta hace bien poco tiempo se consideraba un fenómeno exclusivo de Autos y Patrimoniales, se ha complicado mucho. Ello aconseja tomar una “estrategia organizativa” nueva en materia de fraude, por lo que serán las distintas comisiones las que a partir de ahora se responsabilizarán de discutir y proponer medidas en materia de fraude, que han de combinarse con el proyecto del fichero Senda que ya se está diseñando.

Regulación normativa y debate social

A continuación tomó la palabra la secretaria general de UNESPA, Mirenchu del Valle, para presentar el Plan de Acción del año y los presupuestos. Este plan tendrá dos líneas principales: la primera se refiere a todo lo relacionado con el proceso normativo y las novedades que se esperan para 2010; y la segunda habla de la colaboración entre lo público y lo privado. En este sentido, será el año de poner a debate ante la sociedad cuál debe ser el futuro en referencia a elementos como el sistema de pensiones o la sostenibilidad.

Respecto a los presupuestos de UNESPA, pidió la aprobación para un total de 7,3 millones de euros, lo que supone un incremento de casi el 6% respecto al año anterior. El incremento se justifica principalmente por el Plan de Acción a llevar a cabo, especialmente con todo lo relativo a los proyectos normativos, a los coloquios jurídicos y a la presentación del dictamen del grupo de reflexión sobre políticas públicas. Ambos aspectos fueron apoyados por todos los miembros de UNESPA, sin ningún voto en contra y sin ninguna abstención.

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El Anteproyecto de Ley de Economía Sostenible, en lo que al sector asegurador se refiere, “se aleja” de los principios que en la propia norma se contemplan como impulsores de la sostenibilidad de la economía española (tales como la mejora de la competitividad, la estabilidad de las finanzas públicas, el fomento de la capacidad innovadora de las empresas o el fortalecimiento y garantía del Estado social), y se limita a “regular aspectos muy concretos que deberían abordarse en proyectos normativos específicos de este sector que ya están en marcha”.

Ésta es la valoración que UNESPA hace del futuro texto legislativo, recogida en un documento en el que la asociación plantea una serie de iniciativas que, desde su punto de vista, sí deberían haberse abordado en el texto del Anteproyecto. Estas materias, que se concretan en ocho puntos básicos, “podrían abordarse en el propio Anteproyecto de Ley directamente o bien mediante una habilitación legal para que el Gobierno las desarrolle en el plazo máximo de un año”, apunta UNESPA.

Las reivindicaciones que se plantean desde la asociación apuntan, en primer lugar, al “fomento y flexibilización de los sistemas de previsión social complementarios, especialmente en el ámbito de las pequeñas y medianas empresas” y, en línea con esta demanda, la incentivación del ahorro a medio y largo plazo y de las rentas vitalicias aseguradas, “que son el instrumento que mayor complementariedad presenta con la pensión pública de jubilación”. Asimismo, pide una modificación del marco jurídico y fiscal de los seguros privados de Dependencia, “al objeto de facilitar el copago por parte de los beneficiarios del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia”.

Incentivación de los seguros colectivos de Salud

Una cuarta solicitud planteada por la asociación es la de “avanzar en los esquemas de colaboración entre sector público y sector privado, especialmente en el ámbito de los seguros de Salud”, recordando que el sistema de salud público se está enfrentando a un fuerte crecimiento de los gastos. “Una fórmula de colaboración público-privado en el ámbito sanitario podría ser la incentivación, con beneficios fiscales o subvenciones a las empresas, de los seguros colectivos de Asistencia Sanitaria a favor de sus empleados, ya que este tipo de seguros alivia el gasto sanitario en materia de salud de las Comunidades Autónomas, además de descongestionar los centros de atención primaria y hospitales de titularidad pública”, detalla UNESPA.

Además, las aseguradoras piden que se eliminen cargas administrativas y de gestión que afectan al sector, “al objeto de incrementar la competitividad y la internacionalización de las empresas de seguros”. Más concretamente, UNESPA considera que debería haber una presentación semestral, “en lugar de trimestral” de los modelos 5, 8 y 9 de la Documentación Estadístico-Contable, “o subsidiariamente, presentación trimestral simplificada”; además, se pide “flexibilización de determinadas obligaciones formales en la gestión de seguros colectivos de Vida”.

Otras reivindicaciones son la habilitación legal de convenios del sector asegurador por accidentes de tráfico (en concreto, se propone la habilitación legal de los convenios suscritos por los servicios públicos y privados de salud y las entidades aseguradoras para el pago de las asistencias sanitarias por accidentes de tráfico) y la garantía y control del aseguramiento de las cantidades entregadas a cuenta para la adquisición de viviendas.

Fichero de seguros obligatorios

La octava y última medida planteada por UNESPA como necesaria para dar cumplimiento a los principios que inspiran el Anteproyecto de Ley es la identificación de los seguros obligatorios y obligaciones de aseguramiento.“Se propone la creación de un fichero centralizado accesible al público en el que se hagan figurar las obligaciones de aseguramiento o de otras garantías financieras que se exigen para el desarrollo de una actividad, bien sea a nivel local, regional, autonómico o nacional. También se propone la instauración de un procedimiento de consulta a la Dirección General de Seguros y Fondos de Pensiones previo al establecimiento de cualquier tipo de seguro obligatorio u obligación de aseguramiento”, detalla la asociación.